Cuestiones para trabajar la LOE y la LEA

1.    La LOE recoge una serie de principios generales respecto a la participación en el funcionamiento y el gobierno de los centros, que se podría resumir en:

Ø    La participación es un valor básico para la formación de ciudadanos autónomos, libres, responsables y comprometidos con los principios y valores de la Constitución.

Ø    Las Administraciones se encargan de:

§      Fomentar el ejercicio efectivo de la participación de alumnado, profesorado, familias y personal de administración y servicio en los centros educativos.

§      Adoptar medidas que promuevan e incentiven la colaboración efectiva entre la familia y la escuela.

§      Regular la participación en los centros que impartan enseñanza artística superiores de acuerdo con la normativa básica que establezca el Gobierno.

§      Adaptar lo establecido en este Título a las características de los centros que imparten únicamente el primer ciclo de educación infantil.

2.    Así mismo establece que los centros tendrán al menos 2 órganos de gobierno:

·       Consejo Escolar.

·       Claustro de profesores

3.    La LEA en sus principios generales del capítulo I, en el Título IV acerca de la organización y funcionamiento de los centros, indica:

El reglamento de organización y funcionamiento recogerá las normas organizativas y funcionales que faciliten la consecución del clima adecuado para alcanzar los objetivos que el centro se haya propuesto.

Teniendo en cuenta las características del centro, contemplará los siguientes aspectos:

§       Los cauces de participación de los sectores de la comunidad educativa.

§       Los criterios y procedimientos que garanticen el rigor y la transparencia en la toma de decisiones por los distintos órganos de gobierno y de coordinación docente.

§       La organización de los espacios, instalaciones y recursos materiales del centro.

§       La organización de la vigilancia en los tiempos de recreo, así como de entrada y salida.

4.    La LEA y la LOE en las disposiciones generales del capítulo dedicado a la autonomía de los centros, disienten y coinciden en:

-         Disienten:

·        En la LEA los centros concertados es la Administración educativa la que facilitara la gestión y el funcionamiento de los centros en régimen de cooperativas, en la LOE no habla en sus disposiciones generales de que la Administración educativa facilite nada.

-         Coinciden:

·        Los centros dispondrán de autonomía pedagógica, de organización y de gestión.

·        Los centros, pueden adoptar experimentaciones, planes de trabajo, formas de organización o ampliación del horario escolar,

5.    Resumir la tabla comparativa, de LOE y LEA: las disposiciones acerca de la autonomía de los centros: Plan de centro; Proyecto educativo; Recursos; Proyecto de gestión; Reglamento / Normas de organización y funcionamiento; Proyecto de Gestión; Autoevaluación de los centros.

	LOE	LEA
Las disposiciones acerca de la autonomía de los centros.	Los centros dispondrán de autonomía pedagógica, de organización y de gestión. Los centros docentes dispondrán de autonomía para elaborar, aprobar y ejecutar un proyecto educativo y un proyecto de gestión, así como las normas de organización y funcionamiento del centro. Las Administraciones educativas favorecerán la autonomía de los centros de forma que sus recursos económicos, materiales y humanos puedan adecuarse a los planes de trabajo. Los centros, en ejercicio de su autonomía, pueden adoptar experimentaciones, planes de trabajo, formas de organización o ampliación del horario escolar.	Los centros docentes contarán con autonomía pedagógica, de organización y de gestión para poder llevar a cabo modelos de funcionamiento propios. Podrán contemplar planes de trabajo, formas de organización, agrupamientos del alumnado, ampliación del horario escolar. Los centros docentes sostenidos de fondos públicos concretarán sus modelos de funcionamiento propios mediante los correspondientes proyectos educativos, reglamentos de organización y funcionamiento. En caso de centros concertados, la Administración educativa facilitará la gestión y el funcionamiento de los centros en régimen de cooperativas.
Plan de centro.	-	Está constituido por el proyecto educativo, el reglamento de organización y funcionamiento y el proyecto de gestión. La Consejería competente en materia de educación el marco general que permitirá a los centros sostenidos de fondos públicos elaborar su Plan de centro. El Plan de centro será público.
Proyecto educativo.	Recogerá los valores, los objetivos y las prioridades de actuación. Deberá tener en cuenta las características del entorno social y cultural del centro, recogerá la forma de atención a la diversidad del alumnado, así como el plan de convivencia. Los centros promoverán compromisos educativos entre las familias o tutores legales y el propio centro.	Definirá los objetivos particulares que se proponen alcanzar, aborda los siguientes temas: Líneas generales de actuación pedagógica. Forma de atención a la diversidad del alumnado. El plan de orientación y acción tutorial. El plan de convivencia a desarrollar para prevenir la de conductas contrarias a las normas de convivencia y facilitar un adecuado clima escolar. Los procedimientos de evaluación interna. El plan de formación del profesorado.
Reglamento/ Normas de organización y funcionamiento.	Los centros docentes elaborarán sus normas de organización y funcionamiento que deberán incluir las que garanticen el cumplimiento del plan de convivencia. Las Administraciones educativas facilitarán que los centros, en el marco de autonomía, puedan elaborar sus propias normas de organización y funcionamiento.	El reglamento de organización y funcionamiento recogerá las normas organizativas y funcionales que faciliten la consecución del clima adecuado para alcanzar los objetivos que el centro se haya propuesto y permitan  mantener un ambiente de respeto confianza y colaboración entre todos los sectores de la comunidad educativa.
Proyecto de gestión.	Las Administraciones educativas podrán delegar en los órganos de gobierno de los centros públicos la adquisición de bienes, contratación de obras, servicios y suministros. Para el cumplimiento del proyecto educativo, los centros públicos podrán formular requisitos de titulación y capacitación profesional. Los centros públicos expresarán la ordenación y utilización de sus recursos, tanto materiales como humanos. Las Administraciones educativas podrán delegar en los órganos de los centros públicos las competencias que determinen.	Recogerá la ordenación y utilización de los recursos del centro, tanto materiales como humanos. Los centros públicos gozarán de autonomía de gestión económica. Las consejerías competentes en las materias de hacienda y de educación determinarán la estructura y periocidad de la cuenta de gestión que los centros docentes públicos han de rendir ante la Consejería competente en la materia de educación.
Autoevaluación de los centros.	-	Los centros públicos realizarán una autoevaluación de su propio funcionamiento, de los programas que desarrollan de los procesos de educación y aprendizaje y de los resultados de sus alumnos. El resultado se plasmará en una memoria.

6.    Composición del equipo directivo y competencias del director según la LEA.

Ø    El equipo directivo está compuesto por:

§       Director/a.

§       Jefe/a de estudios.

§       Secretario/a.

§       Vicedirector/a.

Asimismo, se integrarán en el equipo directivo las jefaturas de estudios adjuntas.

Ø    Competencias del director:

·      Es el responsable de la organización y funcionamiento de todos los procesos que se lleven a cabo en el centro y ejerce la jefatura del personal que presta servicios en el centro y la dirección pedagógica.

·      Es el responsable de que el equipo directivo, en el ámbito de sus competencias, establezca el horario que corresponde a cada área, materia, módulo o ámbito y en general el de cualquier otra actividad docente y no docente.

·      Dispondrán de autonomía para la adquisición de bienes y contratación de obras, servicios y suministros.

·      Podrán proponer requisitos de especialización y capacitación profesional respecto de determinados puestos de trabajo docentes del centro.

·      Serán competentes para el ejercicio de la potestad disciplinaria respecto del personal al servicio de la Junta de  Andalucía que presta servicios en su centro.

·      Podrán tomar decisiones en lo que se refiere a las sustituciones de las ausencias del profesorado que se pudieran producir.

7.    LEA: ¿Dónde se contempla el conjunto de medidas para el desarrollo y evaluación del Plan de centro?

Ø    En el proyecto de dirección.

8.    LEA: ¿Qué órgano colegiado aprueba y evalúa el Plan de centro?

Ø    El Consejo Escolar.

9.    LEA: Composición y Competencias del Claustro de profesorado, enuméralas:

§       Está integrado por todos los profesores y profesoras que prestan servicio en el centro, recayendo su presidencia en el director/a.

§       Competencias:

a)    Formular el equipo directivo y al Consejo Escolar propuestas para la elaboración de los proyectos de centro y de la programación general anual.

b)   Aprobar y evaluar la concreción del currículo y todos los aspectos educativos de los proyectos y de la programación general anual.

c)    Fijar los criterios referentes a la orientación, tutoría, evaluación y recuperación de los alumnos.

d)   Promover iniciativas en el ámbito de la experiencia y de la investigación pedagógica y en la formación del profesorado del centro.

e)    Elegir sus representantes en el Consejo Escolar del centro y participar en la selección del director en los términos establecidos por la presente Ley.

f)     Conocer las candidaturas a la dirección y los proyectos de dirección presentados por los candidatos.

g)    Analizar y valorar el funcionamiento general del centro, la evolución del rendimiento escolar y los resultados de las evaluaciones internas y externas en las que participe en el centro.

h)   Informar las normas de organizaciones y funcionamiento de centro.

i)      Conocer la resolución de conflictos disciplinarios y la imposición de sanciones y velar por que éstas se atengan a la normativa vigente.

j)      Proponer medidas e iniciativas que favorezcan la convivencia en el centro.

k)    Cualesquiera otras que les sean atribuidas por la Administración educativa o por las respectivas normas de organización y funcionamiento.

10.                        ¿Cuáles son los órganos de coordinación y de orientación y quien los regula?

Ø    Los órganos de coordinación docente y de orientación son los departamentos de orientación en los institutos de educación secundaria y los equipos de ciclo y así como de infantil y primaria.

Ø    La Administración educativa.

11.                        LEA: Resume la composición de los órganos de coordinación y orientación.

En los centros públicos de educación infantil que impartan el segundo ciclo y en los centros públicos de educación primaria existirán equipos de ciclo. Dichos equipos de ciclo contarán con un coordinador que será nombrado a propuesta del director.

En  los centros públicos de educación infantil y primaria tendrán un quipo de orientación que estará integrado, al menos, por u profesional del equipo de orientación educativa, que se integrará en el claustro de profesores.

-Entrevista realizada a Fernando Romero, jefe de estudios del I.E.S. Averroes a día de 6 de octubre de 2010.

-El I.E.S. Averroes es un centro de educación secundaria compuesto por la ESO (5 grupos de 1º, 5 de 2º, 4 de 3º y 4 de 4º), bachillerato (5 grupos de 1º y 4 de 2º), ciclos formativos, FPI,  FPII y educación para adultos (ESA) por lo tanto es un instituto abierto a lo largo de toda la jornada desde las 8:30 hasta las 23:00.

Pregunta: ¿Considera importante conocer la organización escolar?

Respuesta: Si, y no solo la organización sino también la normativa, para la cual hay que                  estar al tanto ante cualquier orden o instrucción que pida la conserjería, respecto a la organización igualmente y más aun cuando la organización es bastante compleja.

Pregunta: ¿Cuál es su concepto de la organización escolar?

Respuesta: Intentamos que sea lo más simple posible pero que responda a los intereses de todos, simplicidad respecto a que nos facilite el funcionamiento del centro pero a la vez que respondemos a las necesidades de todos, en ese sentido lógicamente hay organizaciones complejas como es el caso de compensatoria, donde los alumnos reciben el refuerzo y apoyo escolar de la materia necesaria.

Pregunta: ¿Qué actividades ha desarrollado en función del cargo organizativo?

Respuesta: A nivel de profesor comunicativo la primera idea es intentar ser lo más fluido posible con todos los miembros de la comunidad escolar y especialmente con el profesorado, para ello pusimos en práctica un medio de comunicación directa a través de casilleros donde prácticamente informamos de cualquier medida que les afecta a ellos o que afecta al centro en general. Por otro lado tenemos una plataforma educativa digital que nos permite enviar al profesorado cualquier información que para ellos puede ser de relevancia, también tenemos un espacio donde vamos permanentemente difundiendo las actividades que se hacen en un centro.

En cuanto a jerarquía; yo como jefe de estudios  formo parte de un grupo de jefes de estudios que intentamos ser primeros de entre iguales, es decir, que continuamente nos vamos ayudando en cualquier labor perteneciente a la jefatura de estudios ya sea nivel organizativo, disciplinario, normativo, coordinativo con el equipo de profesores…

En cuanto a nivel de burocracia; estamos permanentemente en contacto con la secretaria del centro, con la que tenemos cada vez una labor más burocrática y administrativa la cual nos quita mucho tiempo.

Pregunta: Para finalizar ¿Cómo considera que es su día a día? ¿Es muy duro?

Respuesta: Bueno, solo decir que usted ha intentado entrevistarme dos veces y ha sido prácticamente imposible volver a atenderlo debido a que tenemos un trabajo continuado con el alumnado, profesorado… pues todo el mundo tiene problemas y casi todo el mundo pide que se le resuelvan de manera inmediata.

Esta entrevista que exponemos a continuación, fue realizada a la jefa de estudios del I.E.S. Maimonides, Dña Juana Duque.

“Hola, soy jefa de estudios de un instituto de enseñanza secundaria de Córdoba, que tiene aproximadamente 1400 alumnos y es el I.E.S. Maimonides, situado en el centro de la capital”..

“¿Considera importante conocer la Organización Escolar?”

“Hombre, es súper importante ya que de esa manera se puede llegar a trabajar mejor, a organizar mejor y a obtener mejores resultados.”

“¿Qué ventajas ha observado?”

“Saber cómo funciona un centro tiene la ventaja de recabar mucha información e ir mejorando día a día en el trabajo.”

“¿Cuál es su concepto de Organización Escolar?”

“El concepto de O. Escolar digamos que es un engranaje donde existen muchísimas pequeñas piezas que lo hacen funcionar y en cuanto una de ellas deja de funcionar, los demás se ven afectados.”

“¿Qué actividades ha desarrollado en función del cargo organizativo?”

“Bueno, pues en función del cargo, la jefatura de estudios tiene un montón de actividades, por ejemplo esta en continua comunicación con toda la comunidad escolar, padres, alumnos, personal de administración y servicios… . Entonces nosotros en nuestro centro por ejemplo, lo hacemos por correo electrónico, ya que es un centro tan grande que tiene unos 115 profesores aproximadamente, y al ser tan grande necesitamos una vía rápida de comunicación ya que eso forma parte también de la organización de nuestro centro, por lo que los procesos comunicativos son fundamentales, y jefatura de estudios es uno de los puntos clave en esa organización. Jerárquicamente, la jefatura de estudios forma parte también de un engranaje que va desde el director, que es el máximo responsable, hasta el profesorado, que son los que tratan con los padres a un nivel más directo. Por lo cual, nosotros estamos inmediatamente después del director, pero en comunicación directa con el profesorado, que son los intermediadotes con los padres. Con respecto a la burocracia, el jefe de estudios tiene que llevar a cabo un amplio trabajo…, rellenar informes de alumnos, en comunicación permanente con secretaría ya que la matrícula de alumnos y luego la asignación de grupos por parte de la jefatura conlleva un papeleo tremendo, que es de lo que nos quejamos hoy día en los centros.”

“¿Ha recibido alguna formación especifica para desempeñar el cargo?”

“No…, cuando acepté el cargo en este centro, yo ya tenia experiencia que a su vez había adquirido desempeñando cargos en otros centros. No recibí ninguna formación especifica, aunque en realidad aprender se aprende un poco sobre la marcha y un poco con la ayuda de los compañeros… y las consultas que haces a la administración sobre como resolver determinadas cuestiones. Pero formación especifica para ser jefe de estudios en concreto no creo ni que la haya.”

“¿Es muy complicado el trabajo diario?”

“Más que complicado es, a veces, desbordante porque tienes que atender muchos frentes a la vez, y sobre todo al principio y al final de curso el trabajo burocrático se acumula y tienes que tenerlo en unos plazos determinados… . Más que difícil es (…) agotador, pero hay retos que hay que superar todos los días igual que en cualquier otro trabajo.”